亚洲最大塑料瓶处理线停运三年 垃圾都去哪儿了？

  “丐帮”捡回的垃圾资源，最终的流向是聚到北京四环外的82个废品集散地，即丐帮的“营盘”，再分门别类地运往河北，塑料运到河北文安县，包装运到河北保定，金属运到河北灞州，鞋底胶皮运到河北定州，玻璃运到邯郸……与“丐帮”常年打交道的北京市人大代表、北京市人民政府参事王维平，曾向北京青年报记者介绍，“丐帮”群体第一代人1978年就进京，经过30多年的发展，他们自发形成了一条专业的垃圾回收产业链。

  而这一产业链，恰恰成为了盈创公司长期垃圾“货源”不足的最大原因。“我们根本竞争不过小黑作坊”，盈创公司总经理常涛介绍说，由于环保成本的差距，导致他们的塑料瓶收购价，与那些没有正规营业执照的废品集散地相比，没有一点优势。

  据介绍，对于塑料瓶的回收，回收企业要先做预处理才可再次售卖。“塑料瓶要切片、清洗。清洗过程中需要消耗大量的碱，但碱是不能随便排放的，所以要进行污水处理，要过环评，需要正规用工，这些都需要成本”。

  但是，与正规企业不同，丐帮“营盘”的环保成本几乎为零，“那个市场上几乎污水横流。我们拿生物碱清洗，他们拿工业强碱清洗，污水也不经任何处理直接排放，再处理成本低得多，”常涛说他去过废品集散地，“无论是环保成本、还是正规用工等每个方面产生的成本损耗，最终计算出塑料瓶的收购价，我们根本竞争不过这些小黑作坊。”

  “比如白色瓶子，我们正常收的线元/吨，但小黑作坊可能4500元/吨收;蓝色瓶子2800元/吨，小黑作坊可能3300元/吨收”。为了抢占“货源”，常涛说，他们有时不得不按与“黑作坊”一样的价格，从丐帮手里硬买货。

  这种只能硬买的结果，带来的后果是企业的严重亏损，“货源”也仍严重不足，亚洲单线产能最大的塑料瓶处理厂三年前就必须关停，“这种机器系统就像炼钢厂一样，开了就得连续生产，不能停。每处理一吨，赔一吨。一天都十几万到二十几万地亏，烧得我们肉疼。”常涛苦笑说，“在德国，像和我们一样的这种再生瓶级聚酯切片工厂，如果是10万吨产能，一年能带来1-2个亿的盈利。”

  由于北京非首都功能的疏解任务，对于低端业态和污染企业的清理，齐聚在四环外的丐帮“营盘”正在陆续关闭，82个废品回收集散地已经关停80个，河北的小塑料厂、造纸厂、小冶金厂也正在关停，“丐帮”行业面临破产，部分拾荒者正加速撤离北京。

  对于像盈创公司这样的企业而言，他们似乎看到了希望，“一来，我们不用再和小黑作坊抢价格了。二来，垃圾源头可能真的会到我们手里”。

  但是，废品集散地被清理之后，垃圾源头真的会进入正规的回收处理企业吗?这是常涛最为疑虑的地方，“说实话，丐帮的解散符合北京政策，也应该是这样的方向。但目前，还没有一套政府机制来做垃圾前端的分类回收”。

  今年7月份，国家发改委、住建部发布了《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》，垃圾前端分类回收问题，再度引发争议。北京3000多个形同虚设的“垃圾分类示范小区”，也再次突显尴尬。

  “如果垃圾能从老百姓手里就进行分类，当然是最理想的状态，这些可回收资源不会因为混合及运输被二次污染，但是没有行之有效的政府机制，是不可能做到的。”常涛认为，包装的押金制或可成为有效途径，“像德国，各类饮料瓶在销售环节要向消费者征收押金，退瓶后才能返现，这项制度使得大量的饮料包装得以安全回收，城市生活垃圾的体积因此减少40%至50%。”

  北青报：像盈创公司这样的正规垃圾回收处理公司，收不到充足的垃圾货源，只能搁置亚洲最大的处理厂。您怎么看?

  王维平：北京已经到了有必要进行废品回收事业战略转型的时候了。1952年-1978年，是合作总社下属的国营废品回收企业，占主导地位，来处理全市的可回收垃圾资源。但是1983年以后，随着改革开放，垃圾可回收资源慢慢的变多，大量外地农民进京捡垃圾，是所谓的“丐帮”，这些人彻底完全击垮了国营回收企业。国营公司的废品回收量不到1%，99%都让丐帮捡走了。

  国际上，也是在1983-1985年之前，欧洲、美国、日本，也有一帮像我们这样无序的、自发形成的、规模庞大的拾荒者队伍，这是一个利弊同存的无序蔓延。利能够大大减少垃圾，弊我们都知道，带来二次污染等问题。所以现在该做战略转型了，就像西方国家1985年开始发生的战略转型。

  王维平：不外乎就是两条。第一条是，让废品回收行业正规化。什么叫做正规化?就是说，要有营业执照、有办公地点、有人员编制。盈创公司就属于新兴的正规企业。

  第二条是，我们要对正规企业在起步阶段进行一定的支持。什么样的支持呢?一种原因是和街道捆绑进行，不让拾荒者捡走可回收资源。第二方面，对于低使用价值的可回收物实行一定的补贴。比如丐帮收一个塑料瓶一毛钱，智能机器如果能吐一毛五出来，那大家当然更倾向于回收机器。所以说，废品回收体系是到了战略转型的时候，我们应该再次用正规军击垮拾荒大军。

  北青报：“丐帮”行业正面临破产，但政府也没有一套前端垃圾回收的机制。从老百姓的角度来讲，也还没办法形成自主的垃圾分类行为。这方面该如何解决?

  王维平：这还是正规军一个逐渐取代的过程，需要靠市场化手段来运作，不能采取完全行政的手法来操作这样的过程。但是政府可以对这些正规的民营或国有回收企业，实施一定的鼓励和支持，让他们来取代丐帮群体。

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