【党建引领】“党建红”引领“林草绿” “7张网”助推西双版纳州林长制事业开新篇

  原标题：【党建引领】“党建红”引领“林草绿” “7张网”助推西双版纳州林长制事业开新篇

  建立林长制是贯彻落实习生态文明思想的生动实践，是推进生态文明建设环境治理的重大制度创新，是落实山水林田湖草系统治理要求的重要抓手，也是从中央到地方各级领导干部齐抓共管的重要工作。西双版纳州持续深入贯彻落实习生态文明思想和习考察云南重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草综合治理，紧紧围绕把西双版纳全域打造成闻名世界的森林公园的发展要求，构建由各级党政领导担任林长全面实施林长制，切实增强落实林长制的思想自觉、政治自觉和行动自觉，保护西双版纳的绿水青山，巩固国家生态文明示范州创建成果，筑牢国家西南边境生态安全屏障。

  围绕生态文明建设，将党建工作与林长制相结合，探索具有地方特色、系统完整的生态文明建设制度体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。成立以州委书记和州长为总林长，州委常委、州政府副州长为林长，州委副书记为总督察，州人大、州政协正职为副总督察，副职为督察专员的林长制领导小组，设立林长制办公室并明确专人负责组织实施，州县（市）成立林长制事务中心，落实林长制工作组织建设。充分的发挥党的引领作用，基层组织堡垒作用，建立州县乡村四级林长制责任体系，明确各林长责任区，有各级林长955人、生态护林员2849人、林长网格2592个，实现了山有人管，林有人护，责有人担的林长挂联及巡护全覆盖“责任网”，推动林长制从全面建立向全面见效迈进。

  严守生态保护红线，充分的发挥党员干部的带头模范作用，通过党建领航，筑牢生态防线个国家级自然保护区总体规划编制，做好与老挝共同在中老边境划定300万亩跨境区域联合保护工作，持续推进南部边境生态屏障区生态系统保护和修复。建设国家储备林3.64万亩，国家、省森林生态效益补偿应兑尽兑，全面停止天然林商品性采伐，完成天然林和公益林管护1669.62万亩。公布国家重点保护陆生野生动植物名录及受保护情况，持续开展极小种群野生植物拯救保护工程，实施印度野牛保护地建设管理及云南蓝果树野外回归，落实国家打击野生动植物非法贸易联合行动，巩固全面禁止非法交易和食用野生动物、打击整顿破坏野生植物资源专项行动。将林草湿数据与国土“三调”数据对接融合，动态开展常态化、全覆盖监测，用好森林督查暨林政执法综合管理系统，云南省自然保护地综合管理信息系统使用成效等次为“优”。

  履行党政同责、一岗双责，组建森林草原扑火队伍19支448人，积极与老挝、缅甸建立密切联防联控机制，加强边境地区森林草原火灾监测预警网络及防火隔离带建设。建立了州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村委会4级亚洲象肇事亚洲象监测、预警、防控工作防范工作专班，实施24小时跟踪监测和预警、防控值守和应急处置各项工作。投入250万元组建专业护象队伍，聘请专业亚洲象监测人员组成集亚洲象监测、预警、防控于一体的专业队伍，开展亚洲象日常监测预警工作，及时发布预警信息，让群众提前预判、主动避象，努力降低人民群众生命、财产损失。加强森林草原病虫害监测，组织并且开展全州草原有害生物普查工作加大推进林草湿外来入侵物种普查、监测和防治工作。加强森林经营和退化林修复，提高森林抵抗自然灾害能力。建立监测核查执法“三个全覆盖”工作机制，推进森林、草原、湿地调查监测工作。

  推动运用科学思维，科学教育，加强与科研所技术合作，与中国科学院西双版纳热带植物园等5家国家、省驻州科研机构签订合作协议，搭建合作平台，成立林长制科研基地，为州级林长提供专家咨询和工作建议，强化科学技术对林长制的支撑，也为实施好雨林保护“三大行动”项目提供技术支撑，用科研优势为工作赋能。乡镇（街道）实现基层林业服务中心管理全覆盖，多渠道引育培养专业方面技术、经营管理人才，全力推动林长制走深走实。推进特有珍稀物种保护小区和自然教育基地建设，开展大卡州级生物多样性保护小区建设，启动了景讷乡野生香茅草种质资源保护小区建设，建成野象谷和关坪2个自然教育示范基地，尝试推广“观鸟塘”保护鸟类教育模式，开创“鸟塘经济”，通过建立“科技网”有力推进珍稀濒危植物的就地、迁地和集中保护工作。

  各级党委牵头落实林长制会议、林长巡林、信息公开、部门协作、督察、考评等六项配套制度，建立健全“林长+森林警长”工作机制和“林长+检察长”协作配合机制。制定州级林长巡林覆盖到乡、县级林长巡林覆盖到村、乡级林长巡林覆盖到小组机制，实行全州巡林“一张图”挂图作战，将林长制落实到林间地头，形成“州包乡，县包村，乡包组，村包户，户包地”的管理责任链条，实现林长挂联及巡林全覆盖。出台并落实行政执法三项制度和案卷评查制度，强化检察监督与行政执法、刑事司法衔接配合、同向发力，推动运用法治思维和法治方法落实林长制。通过以案说法、普法宣传等开展教育引导，凝聚起全社会共同参与守护生态资源的强大合力。

  严守政治纪律和政治规矩，扎实抓好中央环保督察、省林长制督察反馈问题整改，守护好美丽中国雨林胜地。坚持生态优先、保护第一，完成国家下发的打击毁林专项行动图斑、森林草原湿地督查图斑核查工作，实现集中查处林草生态案件百日攻坚行动查处率和整改率双百目标，持续推进整治种茶毁林成果“十条措施”，加强森林资源保护“十个严禁”制度落实落细，全面实施“林茶有偿共管”，传承“有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人”的生态观，不断巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果。

  始终坚持可持续发展，主动谋划林业产业高质量发展，由各级党委统领，深挖林业资源，发展生态绿色产业，强化使用林地管理，优先保障重点产业项目、基础设施项目、民生项目和乡村振兴项目。扎实推进生态产业化、产业生态化，积极推动林业提质，产业增效，农民增收。培育100万亩珍贵用材林、18.6万亩坚果基地提质增效，科学引导林下种植养殖产业，林业产业总产值298.86亿元，勐海县勐巴拉景区、勐景来景区和勐腊县勐远仙境景区3家企业被纳入全国森林康养试点建设基地。编制《西双版纳州古茶树（园）保护规划》，加强古茶树（园）资源保护，勐海陈升茶业、勐海雨林古茶坊等5家基地公司入选云茶“10大名品”，勐海茶叶有限公司入选云南省绿色食品“10强企业”，2022年申报国家级森林康养人家1个、“中国森林体验基地”1个、“中国慢生活休闲体验区、村（镇）”2个、国家级重点林业产业有突出贡献的公司1家。加强林草碳汇探索和研究，完成10万亩农地天然林VCS碳汇项目第一个5年计入期33万吨固碳量交易，推进第2个计入期固碳量监测和林业碳汇核算，开发茶园森林化生态修复碳汇方法学，着力将西双版纳生态资源优势转化为经济优势。

  通过抓党建促林长制全方面实施取得了成效，林长制工作全省第一、森林覆盖率全省第一、林草特色产业与科技发展全省第二、以国家公园为主题的自然保护地体系建设全省第三、野生动植物保护全省第三、林草法制建设全省第三。野生亚洲象种群数量已由上世纪80年代的180左右头增长到现在的300余头，增长率达66.7%。实现2022年森林火灾零发生、林木零损失、人员零伤亡、林业有害生物灾害零发生的“四零工程”，保持了近20年未发生较大以上森林火灾的“新连贯”。