软包厂突发大火致6人逝世后 担任人全受惩罚、工厂关停

  2018年6月16日，江苏省姑苏高新区嵩山路206号姑苏世好包装资料有限公司产生火灾，首要焚烧物质为聚乙烯发泡资料（俗称珍珠棉），过火面积约1200平方米，事端形成6人逝世。

  经专家重复排查证明，确定姑苏世好包装资料有限公司4#库房夹层内因为通风条件差，堆积的半制品数量多，半制品中残留的丁烷气体无法及时排散导致积累，积累到必定浓度时遇静电产生快速焚烧导致人员逝世。

  公司法定代表人及其它首要担任人将追查其刑事职责，世好包装资料有限公司将施行封闭。

  1.姑苏世好包装资料有限公司（以下简称“世好包装公司”），法定代表人陈惠娟，姑苏市高新区嵩山路206号3#、4#厂房（事端厂房）承租方。该公司首要运营范围：出产珍珠棉包装资料，出售五金、模具、塑料制品、包装资料。

  2.姑苏菲繁包装资料有限公司（以下简称“菲繁包装公司”），法定代表人陆军明，首要出产珍珠棉包装资料，注册地为华山路158号枫桥工业园。

  3.姑苏市寒山仓储有限公司（以下简称“寒山仓储公司”），法定代表人沈小龙，首要运营范围是仓储和仓储设备制造，姑苏市高新区嵩山路206号3#、4#厂房租借方（产权人）。

  4.世好包装公司注册于2006年，注册地址为高新区新亭路3号，时任法定代表人为陆雄伟。2012年，陆雄伟退股、陆军明收买了其股份，世好包装公司法定代表人变更为陈惠娟。2013年前后，世好包装公司新亭路3#厂房完全中止出产珍珠棉。2016年5月前后，陆军明以世好包装公司名义租借了泰山路89号厂房，供客户观赏，签约合同后由菲繁包装公司进行出产。陆军明和陈惠娟为夫妻联系，世好包装公司的日常出产运营由陆军明担任。

  产生事端地址坐落姑苏市高新区嵩山路206号寒山仓储公司租借给世好包装公司的3#、4#厂房。

  2016年5月30日，寒山仓储公司3#、4#厂房获得建造工程规划答应证（建字第号）；2016年7月13日，获得江苏省房子修建和市政根底设施工程施工图规划文件查看合格书（编号：10101（2016）第0131号）；2016年12月5日，获得中华人民共和国修建工程施工答应证（编号：101号）；2017年1月4日，申报修建工程消防规划存案（存案编号：32005202NSJ170001，项目未被抽中）；2017年12月22日，申报竣工检验存案，2018年1月5日，获得《建造工程竣工检验消防存案查看意见书》（苏虎公消竣字[2018]第0001号）。申报的3#、4#厂房修建层数均为地上2层部分3层，修建高度均为14.8米，修建面积均为5859.64平方米，占地上积均为2627.54平方米。

  厂房的原规划及申报存案的火灾风险性为丁类出产厂房。答应及存案均由寒山仓储公司申报处理。

  产权单位寒山仓储公司私行违规将用处为出产的嵩山路206号3#、4#厂房修建租借给世好包装公司用于出产、作业和仓储，两边于2017年5月9日签定《房子租借合同》，租借期限为十年，自2018年3月1日至2028年2月28日；2018年3月1日，两边签定《弥补合同》，寒山仓储公司给世好包装公司五个月装饰期免租金，将租借期限延伸至2028年7月30日。

  世好包装公司于2018年3月底、4月初对3#、4#修建进行装饰，2018年5月1日起，世好包装公司在4#修建一层建立夹层，在修建内原有的立柱上打胀大钉，并铺设钢梁、楼层板，5月20日扎钢筋浇筑混凝土，6月2日完结凝结。世好包装公司将3#修建用于出产加工，4#修建用于仓储，3#、4#均设有作业室。5月初搬进一台发泡机至3#厂房进行调试，并于5月9日开端试出产；华山路158号枫桥工业园里的其他机器于5月18日左右开端搬家至3#厂房，至5月28日搬家完结，6月2开端试出产，6月9日正式出产。

  世好包装公司出产担任人为厂长陈坤，装饰改造首要由总务司理王晓华担任，修建的装饰及夹层的建造均未处理任何相关手续。

  世好包装公司将3#修建首要用于出产加工，4#修建首要用于仓储，两幢修建均设置有作业室，其间3#厂房共两层（部分三层），一、二层均设有作业室，一层为主机车间及复合车间，二层为深加工车间及仓储；4#库房一层和二层设有作业室，最西侧一间为造粒车间，一层高9.5米，建立有层高约4.5米的钢结构夹层，夹层面积约2300平方米，修建主体一层、二层（夹层）和三层均作为库房运用。3#厂房和4#库房之间建立了彩钢板大棚，面积约900平方米，将3#、4#厂房连为一体。

  2018年6月16日当天上午7时许，陆祥坤、赵春生、苏国良、吴飞、张景辉及田小二六人受陈坤安排，在4#库房夹层内进行半制品珍珠棉的松卷、打包及收拾作业。

  16时17分左右，在4#库房一层西侧造粒车间进行加工出产的职工李艳和董丙忠听到楼上的动静，两人跑出车间发现库房夹层着火；

  在4#库房三层进行收拾半制品的职工马伟杰听到楼下宣布动静，跑到电梯口看到夹层库房着火，然后从东北侧楼梯逃生；

  在3#厂房和4#库房之间过道歇息的职工听到响声，发现4#库房夹层产生火灾，一同，在3#厂房内出产的数名职工也发现从4#库房夹层南侧窗户中有火冒出，职工当即安排分散逃生，出产厂长陈坤随即报火灾。

  姑苏市119指挥中心于16时20分接到报警后，共调派37辆消防车、175名官兵赶赴现场进行处置。16时29分，各参战中队连续参与进行救活。姑苏市政府当即发动应急预案，集结卫生部分4辆救护车、20名医护人员参与待命，300余名警力进行现场戒备及紧迫分散。16时43分，3#和4#之间的大棚西侧产生崩塌；17时08分，4#库房夹层产生崩塌；17时40分，火势被熄灭；18时05分，3#和4#之间的大棚中部再次崩塌。现场指挥部又集结挖掘机等9辆工程车帮忙现场处置，将可能产生再次崩塌风险的东侧大棚进行撤除。事端现场共发现6人逝世。

  6月16日晚上，省委常委、市委书记周乃翔掌管举行现场应急处置作业会议，要求：一是竭尽全力展开搜救和整理作业；二是做好遇难者的身份辨认；三是妥善做好遇难者家族的安慰作业；四是照实上报、及时发布事端信息；五是完全查询事端原因；六是严厉执行事端处理主体职责；七是汲取经验、触类旁通，做好危险排查整改作业，谨防相似事端再次产生。市政府随即抽调80多名干部，建立6个善后作业组、1个归纳和谐组、1个维稳作业组、1个信息发布组、1个作业监督组，采纳“包干到户、职责到人”的方法，依照“依法处置、人道救助、坚持规范、快速善后、保证安稳”的准则，全力做好遇难家族安慰作业。到6月底，已与6名遇难者家族达到补偿协议，善后作业已根本完毕。

  6月17日下午，姑苏市委、市政府举行全市消防和安全出产作业电视电话会议，省委常委、市委书记周乃翔，市委副书记、市长李亚平就进一步增强消防和安全出产作业职责感、紧迫感，进一步压实职责、执行举动、追质问责，竭尽全力狠抓安全出产各项作业提出具体要求。

  6月19日，姑苏市政府在常熟举行安委会全体成员(扩展)会议暨“331”整治火灾危险百日专项举动现场推进会，市委副书记、市长李亚平，副市长、市公安局局长江海就全力打好除危险、保平安的“331”专项举动攻坚战，推进我市安全出产局势安稳好转再次提出明确要求，着重要建立健全安全出产长效办理机制，正确处理好堵与疏、治标与治本、当时与久远的联系，进一步夯实安全出产根底。

  产生事端的4#库房首要用于寄存珍珠棉卷材，珍珠棉片材出产工艺中运用丁烷气体作为物理发泡剂，刚出产出的珍珠棉片材中含有很多丁烷气体，在未充沛降温散热熟化的状况下仍有10%左右残存气体，卷材直接寄存于4#库房，由库房工人进行松卷让丁烷气体蒸发（夏天5-10天，冬季10-15天），之后再进行深加工制造制品。

  4#库房南、北、西三侧外立面烟熏痕迹重，西北侧及西南侧外立面墙面石灰粉刷层坠落严峻，靠北墙摆放的货品无显着过火痕迹；4号库房夹层部分由西向东第三、四跨夹层完全崩塌，第五跨南侧夹层也完全崩塌，崩塌程度南侧重于北侧，崩塌部分钢结构夹层塌落至地上，与一层地上贴合。修建全体过火受损痕迹西侧重于东侧，南侧重于北侧。

  据查询，该公司每天出产珍珠棉运用20~30瓶（50公斤/瓶）的丁烷，珍珠棉寄存在4#库房进行松卷以蒸发丁烷气体。4#库房夹层内仅留有宽度约3米左右的拉车通道，珍珠棉卷材笔直堆积3卷。夹层内通风差，窗户无法翻开。夹层内有6-7个防爆灯，开关坐落一楼，夹层内未设置插座，装置有排风扇但未通电。事端产生时，有职工反映听到“嘭”的动静，看到火苗从库房二楼（夹层）由西向东第二窗户邻近“窜”出来。

  坐落3号厂房北侧外墙西端有一监控，由西向东拍照3#与4#厂房之间通道，监控显现16时21分52秒（校准时刻为16时17分），视频中显现，正在歇息的工人听到动静回头，一同有破碎的玻璃从视频左边坠落，并有亮光反射在堆积的货品西旁边面；坐落5#厂房南侧外立面5楼由西向东榜首扇窗户外侧有一监控，由西向东拍照，16时30分20秒（校准后时刻为16时18分）4#库房由西向东第二扇窗户处堆积的卷材有向外推移的改变，然后可见从该窗户及视频外有烟冒出。

  依据现场勘验、查询造访、监控视频等归纳剖析确定，首要产生焚烧部位坐落4#库房夹层西南侧。

  4#库房夹层电器设备仅有电梯、防爆灯，无插座，夹层内设置的排风扇还未装置线个防爆灯，线路是修建内埋墙内敷设的，夹层内没有开关，一切灯的开关坐落一层，事端前电气线路及照明未发现有异常状况，不具有产生电火花的条件。

  经过造访查询以及到临时工居处去查看得知，三名老职工陆祥坤、赵春生和苏国良以及临时工田小二、张景辉均不吸烟，临时工吴飞有少数吸烟状况，但该企业在日常出产中有不允许带着明火的规则，结合现场勘查状况判别，吸烟或明火的可能性根本扫除。

  丁烷属易燃气体，闪点-60℃，比空气重。库房夹层内自然通风不良且缺少机械通风、可燃气体报警仪等安全保护办法，夹层低处简单积累珍珠棉中挥宣布的丁烷气体，且夹层地上运用C250水泥浇筑，未采纳防火花防静电办法（查询组提取夹层混凝土送姑苏市建造工程质量检测中心有限公司进行不发火性检测，检测成果为发现瞬间火花），放置在库房内的卷材及进出库房的人员也无导除静电的相关办法，库房送货和取料均经过公司加工制造的未采纳防爆办法的塑料4轮的铁质推车运送货品，库房内的环境及人员活动均为静电火花的积累供给必要和充沛条件，足以点燃积累的丁烷气体。

  依据现场勘查状况，经专家重复排查证明，确定姑苏世好包装资料有限公司4#库房夹层内因为通风条件差，堆积的半制品数量多，半制品中残留的丁烷气体无法及时排散导致积累，积累到必定浓度时遇静电产生快速焚烧导致人员逝世。

  一是企业私行改变运用性质，增大火灾风险性。厂房原规划为丁类厂房，世好包装公司私行改变运用性质，将4#库房用作堆积珍珠棉半制品用于蒸发残留的丁烷气体，火灾风险性增大。

  三是易燃气体焚烧敏捷、仓储条件差，人员逃生困难。世好包装公司在库房仓储条件不具有的状况下很多堆积含有丁烷气体的半制品，货品的堆积增大了火灾风险性和荷载，且丁烷气体焚烧快速，库房内堆积的珍珠棉卷材又为易燃物，焚烧产生后火势敏捷扩展延伸，影响人员逃生。

  四是企业违法违规租借厂房，安全办理缺失。寒山仓储公司私行将火灾风险性为丁类的厂房租借用于火灾风险性较高的出产运营，且听任承租方对租借厂房进行违法建立和违法出产，租借方安全办理严峻缺失。

  五是企业违章建立未得到及时有用查办。姑苏高新区枫桥大街城市办理法律中队在对辖区违法建造的法律查看作业中存在缝隙、盲区，未及时发现企业违规建立夹层问题，未提出相应的整改办法。

  六是企业存在安全危险未被及时发现和催促整改。姑苏高新区枫桥大街在本年5月起展开的全市租借厂房安全出产专项整治作业过程中，安排领导不力，作业方案、作业办法、作业进度不符合上级文件要求，导致企业违法出产及严重安全危险未被及时发现、纠处，安全出产监管作业存在缝隙和盲区。

  姑苏高新区姑苏世好包装资料有限公司“6.16”事端是一同因为企业不具有仓储条件，私行违法运营导致的较大火灾职责事端。

  1.沈小龙，姑苏市寒山仓储有限公司法定代表人，未仔细实行岗位职责，涉嫌严重劳作安全事端罪，主张司法机关依法追查其刑事职责。

  2.陆军明，姑苏世好包装资料有限公司实践担任人，未仔细实行岗位职责，涉嫌严重劳作安全事端罪，主张司法机关依法追查其刑事职责。

  3.陈坤，姑苏世好包装资料有限公司出产厂长，未仔细实行岗位职责，涉嫌严重劳作安全事端罪，主张司法机关依法追查其刑事职责。

  4.王晓华，姑苏世好包装资料有限公司总务司理，未仔细实行岗位职责，涉嫌严重劳作安全事端罪，主张司法机关依法追查其刑事职责。

  5.黄建伟，姑苏市寒山仓储有限公司副总司理，未仔细实行岗位职责，涉嫌严重劳作安全事端罪，主张司法机关依法追查其刑事职责。

  1.世好包装资料有限公司未执行安全出产主体职责，在不具有安全出产条件的状况下，违法出产，对事端产生负有直接职责。鉴于其已不具有安全出产的根本条件，主张属地人民政府依照相关法律法规的规则和程序，对其施行封闭。

  2.寒山仓储有限公司未执行安全出产主体职责，违法违规租借厂房，未实行租借方的安全办理职责，对事端产生负有重要职责，主张姑苏高新区安监局依照《安全出产法》等相关法律法规的规则，对其施行行政处分。

  3.陆军明，姑苏世好包装资料有限公司实践担任人，未实行安全出产办理职责，违法违规安排出产，对事端产生负有职责，主张姑苏高新区安监局依照《安全出产法》等相关法律法规的规则，对其施行行政处分。

  4.沈小龙，姑苏市寒山仓储有限公司法定代表人，未实行安全出产办理职责，违法违规租借厂房，对事端产生负有职责，主张姑苏高新区安监局依照《安全出产法》等相关法律法规的规则，对其施行行政处分。

  主张问责姑苏高新区枫桥大街党工委、办事处，并对华建男等6人予以职责追查，其间党纪处置 4 人，诫勉谈线.主张对下列人员别离给予党纪处置和诫勉谈线）朱侃，党员，枫桥大街城市办理法律中队中队长，未仔细实行作业职责，对辖区内违法建造法律查看不深化、不全面，监督查看机制不健全、不合理，对企业违章建立夹层问题失算。主张给予其党内正告处置。

  （2）汤俊，党员，枫桥大街安委办主任、安监办常务副主任、环保办主任，未仔细实行作业职责，贯彻执行上级作业部署不到位，未仔细展开租借厂房排查整治作业，未采纳有用的安全事端危险排查办法，未及时发现安全事端危险问题并催促整改。主张给予其党内正告处置。

  （3）王爱明，党员，枫桥大街办事处副主任、安委会副主任，分担枫桥大街安全出产作业期间，未仔细实行作业职责，贯彻执行上级作业部署不到位，安排展开租借厂房安全危险专项排查作业不力，对安全事端危险排查存在盲区和缝隙。主张给予其党内正告处置。

  （4）邹斌，党员，枫桥大街党工委副书记，分担枫桥大街城市办理作业期间，对辖区违法建造的法律作业领导不力，对大街有关部分实行城市办理职责不到位的问题失算，对此次事端产生负有领导职责。主张对其进行诫勉谈线）周晓明，党员，枫桥大街办事处主任、安委会主任，掌管枫桥大街办事处作业期间，对安全出产作业领导不力，对大街办事处置管领导及有关部分未仔细展开租借厂房安全危险排查的问题失算，对此次事端产生负有领导职责。主张给予其党内正告处置。

  （6）华建男，党员，姑苏高新区党工委委员、虎丘区委常委、枫桥大街党工委书记，掌管枫桥大街党工委全面作业期间，对枫桥大街有关部分履职不到位的问题失算，对此次事端产生负有领导职责。主张对其进行诫勉谈线.责成枫桥大街党工委、办事处向姑苏高新区党工委、管委会作出深入书面查看。

  （一）寒山仓储有限公司要深入汲取事端经验，严厉执行安全出产主体职责，建立健全安全办理制度，仔细展开危险自查整改，严厉执行对租借厂房的办理职责，完善消防设施器件，保证安全。

  （二）姑苏高新区要深入汲取经验，不折不扣依照省领导批示指示要求，环绕市委市政府作业部署，全力展开完全的地毯式、拉网式危险排查整治，坚决遏止事端多发频发气势，保证人民群众生命财产安全。

  一要彻查危险，严厉整治。要经过“拉网式、全掩盖、无盲区、严法律”的方法展开专项查看举动，实在摸清危险底数。一同，要杰出重点职业范畴，安排展开安全杰出问题的专项会集排查与整改活动。二要高压法律，继续攻坚。相关部分要深化攻坚法律百日举动，安排建立专项法律组，经过“四不两直”以及日查夜查相结合等方法，彻查违法违规厂房（库房）租借、改造等行为，做到即查即改，严厉法律处分。

  三要强化监管，执行长效。各级政府及相关部分要严厉实行安全监管职责，建立健全长效作业机制，催促企业单位实在执行安全出产主体职责；进一步完善网格化监管机制和部分合作和谐机制，及时发现和查纠各类违法违规行为和安全、消防危险，坚决防备同类事端再次产生。